打造内陆地区对外开放新高地的“山西实践”

新华网(xīnhuáwǎng)太原6月6日电近年来，对外开放成为山西省打破资源依赖、倒逼改革、推动转型的牵引力量。主动对接“一带一路”建设，立足发展实际，深挖禀赋(bǐngfù)优势，拓展对外经贸合作的领域和产业(chǎnyè)，以制度革新筑牢对外开放的基础体系(tǐxì)，不断扩容“朋友圈”，山西正加快(jiākuài)打造内陆地区对外开放新高地。 对外经贸合作(hézuò)“进阶”2.0版 谈及去年9月与德国用户(yònghù)签署的两艘3800吨电(diàn)推杂物船的造船订单，华远陆港跨境电子商务有限公司副总经理侯清洲(hóuqīngzhōu)至今仍难掩激动。 不沿边不靠海的内陆省份山西的企业，成功(chénggōng)跨界造船的背后，是山西外贸出海破局的一个缩影。“我们发挥(fāhuī)交通基建优势，延伸服务贸易链条，‘陆企闯海’给(gěi)企业带来广阔天地。”侯清洲说。 这样的出海业务在三晋大地上不时涌现。脱水红薯和大同(dàtóng)黄花出口(chūkǒu)美国、鲜杏出口俄罗斯、蜜枣出口马来西亚、大豆粉出口意大利(yìdàlì)、“晋”味酸乳出口越南、藜麦粉出口法国，越来越多(duō)的山西优质特色食品走向国际市场。今年一季度，山西农产品出口达3.5亿元，成绩(chéngjì)亮眼。 “晋字号(zìhào)”食品出海的同时，太重轮轴、怀仁陶瓷、祁县玻璃等“山西制造”在海外也声名远播。山西建投(jiàntóu)集团在波黑承建的多博伊医院项目、柬埔寨暹粒新国际(guójì)机场等标志性工程，成为出海的新名片。 向全球60余个国家和地区提供优质轮轴产品的太重(tàizhòng)集团，积极推动装备制造业从“制造”向“智造”转变，轨道交通、矿山产品出口在(zài)2024年(nián)创历史新高，尤其在共建“一带一路”国家持续热销。2024年太重集团直接(zhíjiē)出口销售收入同比增长四分之一，重点(zhòngdiǎn)出口印度尼西亚、乌兹别克斯坦等18个共建“一带一路”国家。 在山西省商务厅对外贸易处工作人员吕岩看来，以晋能光伏(guāngfú)、大运汽车、潞安太阳能(tàiyángnéng)为代表的“新三样”生产企业凭借先进技术积极开拓国外市场，为山西省加快外贸转型升级注入新动能。锂离子蓄电池、光伏产品(chǎnpǐn)、电动汽车(diàndòngqìchē)等产品出口从2020年(nián)的11.1亿元增长到(dào)2024年的33亿元，今年一季度出口增长55.3%，继续保持高速。 一系列现象背后，是(shì)山西外贸主体的“量质齐升”。2024年山西省有进出口实绩(shíjì)的企业(qǐyè)2084家，比2020年增加485家。这其中，外贸民营企业逐步发展壮大，其进出口占全省的比重超过(chāoguò)三分之一，较2020年提高了10个百分点。 山西的进出口主导产品(zhǔdǎochǎnpǐn)也向着高新技术(gāoxīnjìshù)类转变。“2024年机电产品(jīdiànchǎnpǐn)和高新技术产品进出口占据全省进出口总额的半壁江山。”吕岩说。 进出口企业规模和产品质量实现提升跨越的(de)同时(tóngshí)，山西的外贸模式也悄然生变，涌现出对外经贸合作的2.0版本。 设在津巴布韦的PalmRiver能源(néngyuán)冶金经济特区，是一个占地5163公顷、总投资额达36亿美元的全产业链能源冶金基地。这个由新钢联(gānglián)（山西(shānxī)）控股集团有限公司2023年投资新建的园区(yuánqū)，已经完成一期建设，部分煤矿采洗、焦化、发电、铬铁冶炼等项目已投产。园区全部建成(jiànchéng)后(hòu)将成为非洲规模最大、技术最先进的低碳冶金工业集群。 “这是企业(qǐyè)抱团出海模式的一个探索。”新钢联（山西）控股集团有限公司海外部部长李智强(lǐzhìqiáng)告诉记者，园区(yuánqū)快速成形的背后，有多家山西企业提供的煤炭技术、建设施工以及金融支持。 一面走出去，一面引进来。随着特斯拉储能项目、巴斯夫氢能合作等一批标志性外资项目纷纷落地，到2024年底，山西省外商投资(wàishāngtóuzī)企业(qǐyè)数量由(yóu)2020年的(de)500余家增长至900余家。“这些仅占山西经营主体总数较(jiào)小的外资企业，贡献了约占全省40%的进出口，占据了全省规上企业营业收入的7%。”山西省商务厅外国投资处处长周肖玉说，这些数据说明(shuōmíng)山西外资企业的质量。 从进出口产品和服务(fúwù)迈上台阶，到进出口企业提质扩量，再到外贸场景上新，山西正发挥独特的禀赋优势，焕新对外经贸(duìwàijīngmào)合作(hézuò)业态，合作的路子越走越宽。 以制度改革“打开(dǎkāi)”对外开放新空间 “去年7月海运船只紧张，出口产品积压，需要进行保税仓储，武宿综保区(zōngbǎoqū)服务中心和外高桥山西运营公司派专人帮我们讲政策、考察仓库，很快解决了(le)难题。”谈起(tánqǐ)武宿综保区“管运(guǎnyùn)分离”改革，太原重工轨道交通设备有限公司生产安全室主办王栋深有感触，“改革带来的专业化服务给了企业实打实的帮助(bāngzhù)。” 作为山西首个综合保税区，武宿综保区引入上海外高桥集团，推进管理(guǎnlǐ)和运营分离(fēnlí)改革，打造全省进出口综合服务平台，填补了保税仓储境外飞机、航材贸易、金融租赁等多项省内业务空白，2024年(nián)进出口值、保税业务进出口值分别(fēnbié)增长107%、176%。 以改革(gǎigé)为动能，步入发展“快车道”，武宿综保区的做法是山西努力(nǔlì)推动对外开放制度改革的生动注脚。 立足打造(dǎzào)(dǎzào)内陆地区对外开放(duìwàikāifàng)新高地，山西主动对接高标准(gāobiāozhǔn)国际经贸规则，稳步扩大制度型开放，形成扩大对外开放“1+N”政策体系，不断完善推进高质量共建“一带一路”机制，打造各类高能级开放平台，以“制”的优势重塑对外开放体系、拓展对外开放空间。 山西(shānxī)省商务厅外事处处长崔钟丹介绍说，山西成立了对外开放暨参与(cānyù)“一带一路”建设工作领导小组，整合(zhěnghé)60多家成员单位，强化对全省对外开放工作的组织领导，同时持续(chíxù)完善政策体系，印发了加快建设内陆地区对外开放新高地行动计划及9个(gè)配套政策文件，建立“一带一路”项目管理机制、政银企联动机制等，为开放发展夯实(hāngshí)制度基础。 自由贸易试验区是探索制度型开放的重要载体。山西在(zài)积极申建自贸试验区的同时，持续推动(tuīdòng)自贸区相关经验在省内复制推广。 跨境人民币全程电子缴税、知识产权纠纷优先调解(tiáojiě)、工程建设项目审批统一化标准化信息化……自2023年第七批自贸试验区(shìyànqū)改革试点经验复制(fùzhì)推广工作启动(qǐdòng)以来，一项项制度创新成果在山西落地扎根、发芽破土。 “目前(mùqián)国务院前七批167项自贸试验区改革试点经验中，山西共复制推广136项，推动政府职能转变、金融开放创新、投资(tóuzī)贸易(màoyì)便利化等方面的制度不断完善。”山西省商务厅自贸区(zìmàoqū)发展促进处处长常超栋说。 加强(jiāqiáng)外商投资政策保障，是(shì)山西对外开放政策体系的重要(zhòngyào)内容(nèiróng)。设立外商投资产业转移促进服务联络中心、建设“外企之家”综合服务保障平台、完善外商投资企业投诉工作体系，随着外资“政策包”陆续出台，营商环境不断优化，山西正成为外商投资的新沃土。 5月20日，满载(mǎnzài)游客的HB932航班缓缓降落在大同云冈国际机场，宣告“大同-香港”直飞(zhífēi)航线正式开通，两地有了更加便捷的空中桥梁，推动城市开放度再上新台阶(xīntáijiē)。 开放平台能级提升是(shì)山西打造对外开放(duìwàikāifàng)新高地的关键支撑。山西加力建立开放大平台，不断提升开放平台能级，推动省域深度(shēndù)融入“双循环”新发展格局。 持续推动山西综改示范区RCEP国际(guójì)合作(hézuò)产业园、长治(zhǎngzhì)高新区中德国际合作产业园等产业合作平台建设，吸引全球要素聚集(jùjí)；打造太原、大同、运城“南北一线”航空口岸格局、建成4个海关特殊(tèshū)监管区域，加快对接国际市场；构建陆海空多式联运线路、中欧班列通达16国48城，拓宽对外开放通道。 航班起落、人潮涌动，汽笛声声、货流往来，山西对外开放(duìwàikāifàng)的大门(dàmén)越开越大。 对外交往交流扩容(kuòróng)朋友圈 今年2月，全球知名500强企业霍尼韦尔造访太原，与山西省30余位能源、钢铁、金融等行业企业代表(dàibiǎo)分享了可持续航空燃料项目的技术(jìshù)工艺及(jí)合作前景。与会嘉宾围绕(wéirào)政策背景、技术创新、市场需求及合作模式进行了深入交流。 这是山西举办的(de)首期“投资中国·对话山西”外商投资沙龙。在活动(huódòng)现场，霍尼韦尔可(kě)持续(chíxù)发展业务中国总经理曲广东赞叹，专题沙龙打破了传统招商模式的局限，为产业发展提供了专业的思路和解决方案。 这样的专题沙龙，山西今年将开展(kāizhǎn)12场，为世界500强企业(qǐyè)、跨国公司、国际智库等和山西省政府、企业搭建对话(duìhuà)平台，促进交流合作。 各种交往交流活动(jiāoliúhuódòng)链接之下，山西距离世界更近，国内、国际的朋友圈持续(chíxù)扩容。 晋企“走出去(chūqù)”战略合作(hézuò)联盟与天津市“走出去”合作平台签署战略合作协议，助力晋津企业抱团出海。举办香港特区政府投资(tóuzī)推广团座谈会、共建“一带一路”政银企座谈会，组织企业参加(cānjiā)东盟博览会等(děng)，山西深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等交流合作，拓展发展空间。 有众多(zhòngduō)历史文化遗产的山西，近年如同(rútóng)“宝藏之地”，被(bèi)越来越多的国内外游客向往(xiàngwǎng)和走进。山西一面提供便利政策开门迎客，一面开展“晋服全球”文化出海，推动“山西好礼”“山西书架”“山西文旅”走向全球。 文化走出去活动山西已持续多年(duōnián)。以中医走出去为例，山西省卫生健康委人才中心已连续26年为125个发展中国家和地区的3400多名医疗技术和管理人员提供了专业化培训(péixùn)，让(ràng)世界更加(gèngjiā)了解中医药和中华文化。 2024年下半年，“山西品牌丝路行”分别走进(zǒujìn)哈萨克斯坦、俄罗斯、土耳其、摩洛哥(móluògē)、英国和西班牙，开展宣传推介、经贸(jīngmào)洽谈等一系列活动。 文化和经贸往来扩大了(le)山西(shānxī)的国际朋友圈。截至2024年，山西已与32个国家的67个地方政府建立了国际友城关系，与57个国家的153个地方政府建立了友好合作伙伴关系，与友城间能源、科技、医药(yīyào)、文旅(wénlǚ)等领域合作不断深化。 “第一次中国山西行(xíng)就让(ràng)我惊艳到了。”首次造访中国的意大利维罗纳省巴尔多利诺市市长达尼埃莱·贝尔(bèiěr)塔西(tǎxī)说，这里(zhèlǐ)的历史和活力让他难忘。贝尔塔西在运城市盐湖区签署了发展友好城市关系意向书，“希望通过建立友好城市的方式，来分享我们相似的文化和旅游资源。”他说。 “纵横欧亚九万里”，晋商曾用开放精神在这篇土地上书写辉煌。如今，作为“一带(yīdài)(yīdài)一路”大商圈的(de)重要组成部分，山西正以更加开放的心态奋起直追，主动对接“一带一路”建设(jiànshè)，奋力挥写内陆地区对外开放的新篇章。 策划：储学军、赵东辉、车玉明(chēyùmíng) 监制：李志晖、柴海亮(cháihǎiliàng) 统筹(tǒngchóu)：万方、叶健、刘云伶 主笔(zhǔbǐ)：赵东辉、孙亮全、马晓媛、王皓 参与报道：亢静璇(xuán)、黄博阳 作者: 赵东辉 孙亮全(quán) 马晓媛 王皓