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干部忙得团团转(tuántuánzhuàn)，群众一旁抱手看——这样的局面是不是(shìbúshì)基层治理的应有之义？阳新县林峰社区给出了答案。 6月15日，林峰(línfēng)社区党总支副(fù)书记陈果的手机弹出一条信息：社区的宏达花苑小区广场翻新已经基本完成。 这条信息(xìnxī)，是宏达花苑小区理事会主任黄华发送的。 “从平整地面(dìmiàn)到铺设草皮、砌墙加固，居民全程自主操办，社区也就是督促了一下。”陈果(chénguǒ)说，充分撬动居民自治的(de)力量，让社区干部腾出手为居民谋划(móuhuà)办理更多民生福祉事业，这才是基层治理的出路所在。 症结：“累死”干部跑(pǎo)死马 效果却“差意思” 曾几何时，社区活动常陷于“干部忙得(dé)团团转，群众站(zhàn)着旁边看”的窘境。 “一个活动，社区广泛宣传发动，每天腿都跑断了，还要(háiyào)各方筹集经费，最后(zuìhòu)效果差强人意。”陈果说。 这个社区的平安小区过去“路难行(nánxíng)、水难通、电难接、网难联”，社区干部为改变小区的落后面貌，不知道跑(pǎo)了(le)多少腿，费了多少口舌，却收效甚微。 一来二去，居民倒是混(hùn)了个“脸熟”。 小区(xiǎoqū)80多岁的老党员何兆品一语道破关键：县官不如现管(xiànguǎn)，咱小区的事儿，还得依赖咱小区的老党员、老干部。 何兆品积极联合何秀松、周理杰等党员骨干，率先(shuàixiān)在小区成立了楼栋党小组(dǎngxiǎozǔ)和(hé)居民理事会，构建起“社区大党委—社区党总支—网格(wǎnggé)党支部—院落党小组—院落理事会”五级联动治理架构，将党组织的“根系”深深扎入院落这个城市治理的“神经末梢”。 有了组织核心(héxīn)，治理就有了“主心骨”。 院落党小组(dǎngxiǎozǔ)和理事会创新推行“院落夜话”“六步工作法”，把居民聚拢在一条板凳上，共商共议(gòngyì)解难题。 “院落夜话”，群众打开了“话匣子(huàxiázi)”。 在小区党员带动和居民共同努力下，平安小区不仅完成了(le)水、电、路、气、网、活动(huódòng)广场等多方面的立体化(lìtǐhuà)改造升级，居民们(men)还自发组织起环境整治、矛盾协调、传统节日等各类活动，实现了从“社区管”到“自己管”的转变。 经验：“院落党建”引领居民主动作为(zuòwéi) 平安小区(xiǎoqū)自治“牛刀小试”效果显著，“院落党建”的思路很快在社区大党委班子中产生(chǎnshēng)。 春江水暖鸭先知。林峰社区党总支书记(shūjì)吴莉说，小区党员先锋和居民(jūmín)骨干与群众的关系，就好比鸭子和江水的关系。 “社区党员和(hé)居民骨干，能最先感知群众需求的‘水温’，也能主动响应、积极作为，可以带动整个社区从‘被动’迈向‘主动’，让(ràng)治理(zhìlǐ)创新的‘春江’泛起温暖涟漪，也让基层党建引领下的治理变革，如春日江水般充满生机(chōngmǎnshēngjī)与活力。” 之后(zhīhòu)，林峰社区精心培育“邻聚力· 院落党建” 品牌。 在这个品牌引导下(xià)，居民们自发组织活动、领办实事，还热情邀请社区干部共享自治成果(chéngguǒ)。 “院落党建”引领(yǐnlǐng)下的居民自治新模式。 这场从“被动接受”到“主动作为”的治理(zhìlǐ)蝶变，是(shì)林峰社区深化“一居一品”党建品牌建设，将组织优势转化为治理效能的生动写照。 “过去是社区‘单打独斗’，如今是大家‘抱团(bàotuán)取暖’，党员干部就是我们的‘主心骨’！” 居民潘丽华道出了(le)院落自治的底气。 平安小区的成功经验迅速在社区内多点开花(kāihuā)。 宏达花苑、山水绿洲、织锦巷、皮匠(píjiàng)山、六弯巷等(děng)多个网格片区，党小组、理事会(lǐshìhuì)、楼栋长等自治组织(zǔzhī)架构不断完善，“四心苑居”、”一线六民”等各具特色的微治理品牌不断涌现，“邻聚力· 院落党建”的品牌效应持续扩大，治理根基越夯越实。 长治：党员管理机制(guǎnlǐjīzhì)畅通自治“源头水” 林峰社区院落党建引领下的自治格局(géjú)，如何长治？ 为充分激发党员先锋作用，社区推出(tuīchū) “五卡一(yī)积分”党员管理机制。 记者了解到，林峰社区为全体社区党员精准定制(dìngzhì)了“基本情况卡、岗位责任卡、服务积分(jīfēn)卡、反馈评价(píngjià)卡、激励兑换卡”五类卡片；还动态匹配“政策宣讲员、矛盾调解员、民情联络员、环境监督员、便民(biànmín)服务员”五大岗位。 直接效果(xiàoguǒ)是，68名社区党员纷纷在所居住的网格小区(xiǎoqū)“亮身份、亮承诺、亮作为”，成为服务居民群众的“主力军”。 党群一道共建美好新林峰(xīnlínfēng)。 退休教师向功荣化身“金牌调解员”，半年内成功化解邻里纠纷12起，并积极协调电力部门迁移老旧电线杆(diànxiàngān)，为(wèi)社区“口袋公园(gōngyuán)”建设献言建策等； 退役老兵倪德文主动担任(dānrèn)老旧小区改造“首席协调(xiétiáo)员”，面对居民反映(fǎnyìng)的“化粪池容量不足、楼层水管破裂”等棘手问题，他不仅(bùjǐn)耐心与施工方沟通，更在改造方案需多部门决策时主动撰写报告、奔走协调、寻找最优解； 居民董明武自发投工，带领12名志愿者组成“治理(zhìlǐ)先锋队”，顶着(zhe)35度的高温，连续3小时(xiǎoshí)铺设120平方米草皮，从平整碎石荒地到改良盐碱土壤，他们自费购买20袋营养土改善土质，用自制工具压实路基防止(fángzhǐ)沉降。 同时，一系列源自居民智慧、契合院落实际的(de)治理(zhìlǐ)机制应运而生，让自治有章可循、常态长效： “院落公约”凝聚(níngjù)共识，明确行为规范； “卫生红黑榜(hónghēibǎng)”激发荣辱意识，促进环境自觉； “爱礼当铺”积分兑换正向激励，让(ràng)志愿服务持续坚持； “一户多车阶梯(jiētī)收费”合理引导车辆停放； 公共(gōnggòng)收益“月月晒”确保透明公开； 环境维护“轮值监督”责任到(dào)人，脏乱角落“责任田”承包制…… 这些源于群众自治过程中的“土办法”“金点子(jīndiǎnzi)”，使“我的院落(yuànluò)我做主”从口号变为现实，汇聚起强大的自治合力。 服务：绘就家门口的(de)“幸福圈” 在林峰(línfēng)社区，“小事不出院(chūyuàn)，服务送上门”，是“邻聚力·院落党建”最温暖的实践。 据了解，社区大党委(dǎngwěi)整合退休党员、志愿者、退役军人等骨干力量，成立了 “美林登峰”志愿服务总队 ，并精准(jīngzhǔn)化下设“望邻(wànglín)(lín)”“话邻”“绿美”“拥民”“红裙”“党员先锋队”“银龄先锋队”7支队伍。 近年来，各小分队紧紧围绕 政策宣讲、节日慰问、困难(kùnnán)帮扶、矛盾调解、健康关爱(guānài)“五个到家”理念，开展(kāizhǎn)960余场次服务活动，触角延伸至每个角落。 “院落党建”撬动了各方服务涌到(yǒngdào)居民家门口。 依托平安小区“红石榴驿站”、宏达(hóngdá)花苑小区“睦邻议事厅”、织锦巷红十字会驿站等遍布网格(wǎnggé)的党群服务微阵地，志愿(zhìyuàn)服务队搭建起高效的“诉求—响应”直通车： 绿化带杂草丛生——党小组立即(lìjí)带领志愿者完成修剪整治； 电动车入户、飞线充电隐患突出——理事会一周内(nèi)协调(xiétiáo)安装21个智能充电桩口； 老年群体期盼更多服务——理事会迅速(xùnsù)推出每周“活动计划表”，为居民送上“中医理疗、法律咨询(fǎlǜzīxún)”服务礼包。 曾经“相见不相识(xiāngshí)”的邻里关系，在一次次共建共治共享中(zhōng)，逐渐变成守望相助的“熟人社区”。 “现在院子可热闹了，大家(dàjiā)像一家人！”老党员(dǎngyuán)何兆品脸上洋溢着幸福的笑容，家门口的“幸福圈”理念日益清晰、温暖入心。 院落插进党旗(dǎngqí)，居民眼里有了光 把(bǎ)党旗插进院落，把服务送到家门口——林峰社区基层治理实践，让居民(jūmín)的眼里看到了光。 林峰社区的转变，始于“把支部(zhībù)建在(zài)院落里”的破题之举。平安小区成立楼栋党小组那天，何兆品老人拄着拐杖召集(zhàojí)党员开会：“党员不带头，谁带头？” 这句朴素的(de)质问，道出了党建引领的核心要义。 当(dāng)党组织从社区办公楼延伸到居民家门口，从“管理末梢”变为“治理核心”，群众看到了党员的(de)身影，更看到了改变的希望。 这种组织覆盖的(de)“物理变化”，最终引发了群众参与(cānyù)的“化学反应”。 当党组织成为凝聚人心的“磁石”，当党员成为带动群众的“头雁”，群众自然会从(cóng)“旁观者”变为(biànwèi)“参与者”。 林峰社区充满烟火气的治理(zhìlǐ)场景，正是基层治理现代化最(zuì)生动的注脚。 实践证明(shíjiànzhèngmíng)，只要把党组织建在群众身边，把服务做到群众心里，再复杂的(de)治理难题，也能在党群携手的努力中找到答案。 策划：阳新县委组织部、阳新县兴国镇党委(zhèndǎngwěi) 执行：王晓吾(wángxiǎowú)、钟梦婷、卢奇棋、李得春